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2020年控烟措施会逐步加强,但是仅仅用罚款来控烟有用吗?
2020年1月1日,《武汉市控制吸烟条例》正式实施。对在禁烟场所吸烟的个人,最高可处以500元罚款;禁止吸烟场所的经营者、管理者未履行控制吸烟义务的,根据情况处以2000元以上10000元以下罚款。深圳新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》(2019年10月1日实施)对在禁止吸烟场所吸烟的个人处以50元罚款,当场收缴;拒不改正的,处以一包硬中华烟200元罚款;阻碍执法的,处500元罚款。
一、控烟条例的处罚措施
在控烟条例中,不仅详细列举了对吸烟者的处罚,还对吸烟场所的经营者、管理者以及一系列相关责任人进行了处罚。也许我们会认为,条例属于法规,所以以禁止和惩罚为主题无可厚非。但是,即使上述假设成立,也不代表法律法规的民意。对控烟是什么态度?
我想每个烟民都有同感:主流声音还是以“惩罚”为主,喊打喊杀,但希望不能很快去除。从控烟条例的每一次修订中可以看出,虽然不断加大了处罚力度,但大家总是认为控烟条例的要求不够严格,处罚力度不够大。为什么不直接惩罚吸烟者和允许吸烟者吸烟的企业?
第二,控烟轻罚款真的有用吗?
比如控烟条例中的处罚:由于吸烟者不愿意在公共场所吸烟,一旦吸烟者有此行为,就会利用罚款的负激励来达到减少甚至停止在公共场所吸烟的目的。这看似合理,控烟,既然要控,那就是限制和禁止。控烟之所以与惩罚紧密相连,是因为应该用惩罚来减少甚至杜绝公共场所吸烟。
从控烟条例的效果来看,处罚确实达到了一定的目的。但问题是,除了惩罚,还有其他更好的方法让一种行为消失。在控烟这件事上,能不能用正强化?当然了。一个每天抽两包的老烟民,今天只抽一包,奖励自己100元。这是正强化。
如果把正强化作为控烟手段,就可以达到公共场所控烟的目的,保护吸烟者和不吸烟者的利益,大家也不会因为禁与罚而剑拔弩张。但为什么在控烟问题上,我们只把惩罚当成消极措施,很少把奖励当成积极措施?
第三,控烟在各个方面的影响
对于控烟,从政府层面来说,需要在法律法规层面履行职能,把处罚作为一种管理手段,更多的是一种底线和警示。如果超过了底线,就会受到惩罚。同时,是否可以相应地采取一些灵活的措施,比如多建吸烟室和吸烟场所,划分一些吸烟区?
从舆论的角度来说,人们不想吸二手烟,需要更好的生活和工作环境,对控烟肯定会有很大的期待。但他们能不能对吸烟者多一些理解和体贴,比如善意的提醒,或者指点他们最近的吸烟室在哪里,从而改善吸烟者进退两难、东躲西藏的尴尬局面?
这些都是对吸烟者积极行为的鼓励和肯定,积极行为的不断涌现会构成我们所说的文明吸烟环境。控烟过程中,不能缺少惩罚,但不能有也只能有惩罚;既要保护不吸烟者的利益,也要保护吸烟者的利益。当我们的观念改变时,结果可能会不同。
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