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2020年控烟措施逐步加强,但仅靠罚款控烟有用吗?
2020年1月1日,《武汉市控制吸烟条例》正式实施。对于在禁烟场所吸烟的个人,最高罚款可在500元以下;禁烟场所的经营者、管理者未履行控制吸烟义务的,将根据情况处以2000元以上1万元以下罚款。深圳新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》(2019年10月1日起施行)对在禁烟场所吸烟的个人罚款50元,当场收缴;拒不改正的,处二百元罚款;阻碍执法的,处500元罚款。
一、控烟条例的处罚措施
在控烟条例中,不仅详细列出了对吸烟者的处罚措施,还对吸烟场所的经营者和管理者以及一系列相关责任人进行了处罚。也许我们会认为条例属于法律法规,所以以禁止和惩罚为主题无可厚非。然而,即使上述假设成立,也不代表法律法规的民意。对控烟是什么态度?
我想每个吸烟者都有同感:主流声音仍然以“惩罚”为主,大喊大叫,大开杀戒,但我希望它不能很快被清除。从控烟条例的每一次修订中可以看出,尽管处罚力度不断加大,但大家总是认为控烟条例的要求不够严格,处罚力度不够大。为什么不直接惩罚吸烟者和允许吸烟者吸烟的企业?
第二,控制烟草罚款真的有用吗?
例如《控烟条例》中的处罚:由于吸烟者不想在公共场所吸烟,一旦吸烟者有这种行为,他们将利用罚款的负激励来达到减少甚至停止在公共场所吸烟的目标。这似乎是合理的,控烟,既然有必要控制,那就是限制和禁止。烟草控制与惩罚紧密相连的原因是应该用惩罚来减少甚至消除公共场所的吸烟现象。
从控烟条例的效果来看,处罚确实达到了一定的目的。但问题是,除了惩罚之外,还有其他更好的方法让一种行为消失。我们能在烟草控制问题上使用正向强化吗?当然了。一个一天抽两包的老烟民今天只抽了一包,奖励自己100元。这是正向强化。
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如果把正向强化作为控烟手段,就能达到公共场所控烟的目的,保护吸烟者和不吸烟者的利益,大家也不会因为禁止和惩罚而剑拔弩张。但是,为什么我们在谈到烟草控制时只把惩罚视为一种消极措施,而很少把奖励作为一种积极措施呢?
第三,烟草控制在各个方面的影响
对于控烟,从政府层面来说,需要在法律法规层面履行职能,将处罚作为一种管理措施,更多的是一种底线和警示。如果超过了底线,就会受到惩罚。同时,我们是否可以相应地采取一些灵活的措施,例如建造更多的吸烟室和吸烟场所并划分一些吸烟区?
从舆论的角度来看,人们不想吸二手烟,他们需要更好的生活和工作环境,他们肯定会对控烟抱有很大的期望。但他们能不能对吸烟者多一些理解和体贴,比如善意地提醒他们,或者告诉他们最近的吸烟室在哪里,以改善吸烟者进退两难、东躲西藏的尴尬局面?
这些都是对吸烟者积极行为的鼓励和肯定,积极行为的不断涌现将构成我们所说的文明吸烟环境。控烟过程中,不能缺少惩罚,但不能有也只有惩罚;既要保护不吸烟者的利益,也要保护吸烟者的利益。当我们的想法改变时,结果可能会有所不同。
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