在办证大厅显眼位置公开承诺内容 福州城南局 卓明铭/摄
在办证大厅显眼位置公开承诺内容 福州城南局 卓明铭/摄
承诺“六不”@全市29000户零售客户，监督三线人员是否存在“微腐败”；创新实行鉴诺人日常监督制度；加强“微腐败”治理与党风廉政建设相关制度衔接，让制度通上“高压线”……【/br/]在办证大厅醒目位置公示承诺内容。卓明明/摄福州南方局【/br/]承诺“六不”@全市2.9万零售客户，监督三线人员是否存在“微腐败”；创新实施评估师日常监管制度；加强“微腐败”治理与党风廉政建设相关制度的衔接，让制度接上“高压线”...
福州市烟草专卖局始终保持高压态势。在驻福建省烟草专卖局党组纪检组的指导下，认真落实《关于进一步加强基层微腐败防治工作的意见》《关于开展明示承诺监督的通知》等要求，形成了日常管理监督、纪检监察监督、社会群众监督三大合力。监督执纪效果明显。截至2019年底，福州市零售业顾客整体满意度为84.25分，同比上升8.25分。
许下科学承诺【/br/]“反腐败一直是烟草行业纪检监察工作的主题。”8月12日，福建省局副巡视员、福州市局党委书记、局长、经理黄学良在接受采访时表示，基层人员在企业和零售客户之间发挥着桥梁纽带作用，是企业的第一张名片。他对防治“微腐败”有着非常坚定和深刻的认识，认为这不仅是对行业和企业负责，也是对员工和零售客户负责。
“微腐败”因其“微”的特点而难以发现和核实。如何把“微腐败”治理工作做细做实？
福州烟草人站在新时代高质量发展的最前沿，认识到只有明确职能监督管理清单和责任风险，才能让员工不仅在高线上看女友的口红和香烟，更要守住底线；它不仅做出了声明，而且保持了正常和长期的效果。这样才能扭住思想维度，让铸魂工程坚定；扭住组织维度，承担主体责任；扭住学科维度，树立严格标准；扭住工作作风维度，把正风肃纪抓到底。
正因如此，微腐败负面清单应运而生。
开展“微腐败”防治工作，准确发现和识别“微腐败”是基础。如果没有明确的廉政风险点，开展这项工作无异于“盲人骑瞎马，午夜逼近深渊。”在制定清单之初，福州市局就确定了切入点。通过检查廉政风险点、曝光点和人民的仇恨点，它与一线员工交谈，实地访问零售客户的商店，并从成堆的文件中寻找线索。当微观权力的边界、运行流程和风险点更加清晰时，29种“微腐败”画像也随之出现。
驻福州市局纪检组组长方琳回忆道:“我们以《福州市局廉政风险防控管理手册》所列岗位廉政风险点为基础，结合新形势、新任务、新要求，开展廉政风险防控‘再评估、后评估’工作，通过明确岗位权限、梳理业务流程、分析工作方法等方式，对专卖、营销、后勤等部门的思想道德、体制机制、岗位进行深度查找。
一切新生事物，只有在实践中不断凝聚智慧，才能不断完善，发挥最大作用。福州市局（公司）各职能部门和直属单位既是清单的执行者，也是清单的完善者。
《清单》出台后，福州市局（公司）组织专卖、营销、后勤、法规、人事、工会等部门共同研究论证，并征求法律顾问意见后，制定出台了《福州市局（公司）基层微腐败防治承诺制度》，明确了承诺方式、承诺内容、投诉处理程序和责任追究，形成了责任明确、责任清晰和监督责任。
“3月9日，省局（公司）党组成员、纪检组组长纪仁德赴福州连江调研快递承诺监督工作。随后，在驻省局纪检组的指导下，除了员工对单位的业绩承诺外，我们进一步拓展了‘明示承诺制’的内涵和外延，增加了对外明示承诺，即员工对管理服务对象的承诺。“黄学良认为，明示承诺制为监督执纪立了一把尺子，也给了员工和客户一条底线。”我们向全市零售客户发放，突出行业纪律要求，以公开方式对基层小微权力行使情况进行实时监督。"
认真练习& ldquo傩
在福州，卷烟生产经营所到之处，明示承诺制的触角无处不在。
随意翻开一本《客户管理指南手册》，“（1）不向您购买、销售、赊销、截留或回购香烟；（2）不推荐超出公司经营和许可范围的产品和服务；（3）不要向你借钱、借东西、吃、拿、拿卡、索要……“‘六不’承诺、投诉举报渠道、承诺等内容会跃入你的眼帘。
一目了然的承诺不仅使零售客户能够清楚地掌握垄断、营销和物流的专断权力副业，而且允许他们独立行动，减少了自由裁量权空，并在一定程度上保护了零售客户和烟草员工。“我们可以清楚地看到我们有什么权力和我们不应该做什么！”福州丁盛杂货店的零售顾客陈华恩说。
8月3日，和往常一样，福州南局台江所客服部的几位同志在会议室交流思想，分享意见和感受。反腐倡廉教育活动在会议开始前五分钟进行。
过去，各职能部门多年来形成的惯性思维认为监督是纪检监察部门的职责，却没有深刻认识到监督是各部门的天然职责。福州市城南局纪检员孙兵说:“有了健诺人，各职能部门都找到了日常监督的方向。”她所指的人是承诺人所在部门的负责人，包括专门管理办公室主任、检查小组队长、营销经理、物流交付部主任和现场负责人。
方琳告诉记者，创新监督方式、提高监督实效是一次全新的探索。其负责监督承诺卡的发放和承诺人所作承诺的履行情况，并要求与承诺人定期沟通。如果发现苗头性、倾向性问题，要及时向组织反映。健诺人的日常监督制度将明示承诺制与党风廉政建设“一岗双责”有机结合，与防治“微腐败”的其他制度有效衔接。
同时，充分发挥教育的引领力、制度的约束力和监督的制衡力，加强廉政教育培训，推动建章立制，强化巡视整改。福州市局不断运用系统方法、标准工具和信息平台，着力构建全方位立体监管格局。
工作作风太硬，工作效果不扎实，零售客户最有发言权。
“翁大哥，最近香烟卖得怎么样？有什么问题我可以帮你解决吗？”近日，福州城北支行客户经理陈慧慧来到晋安区星辉食杂便利店，向店主翁老板了解近期的经营情况。该店以前经营的香烟以中低档为主，产品种类单一，利润微薄。陈慧慧了解到这一情况后，积极提供业务指导和帮助，督促他改善经营状况，提高业务能力。现在管理水平有了明显提高。香烟的平均月销量为745支，毛利率提高到15.8%以上。
不仅是翁老板这样的老零售客户，张夏这样的新零售客户也深有感触。“以前从朋友那里拿到烟草许可证不容易，但今天没想到一趟就能住在一起！”8月13日，在闽侯县局办证大厅，刚提交完办证申请材料的张夏兴奋不已。
据了解，2019年底，福州市局委托第三方咨询公司进行调查，全市零售客户总体满意度同比提升8.25分。执法规范、宣传引导、网络布局等以往群众满意度较高的项目继续保持较高满意度，以往的不足之处得到较大改善。例如，客户访问态度满意度提高了14%，管理公平性满意度提高了15%，资源分配公平性满意度提高了16%。
本文原标题为《福州市局推行明示承诺制严防“微腐败”》
来源:海峡烟草。